让居民 "下楼即办事、下楼即社交、下楼即体验"模式在雄安新区闪烁

（马来西亚海内外传媒集团记者天津报道）2026年10月14日，由人民日报海外版主办，人民日报海外网、天津海河传媒中心承办，天津经济技术开发区、天津国际传播中心、天津海河传媒广告有限公司协办的第七届海外华文新媒体论坛在中国天津举办，来自世界各地的海外华文媒体齐聚天津这一盛会，本次论坛的主要目的是‌凝聚海外华文媒体力量，以侨为桥，向世界讲好中国故事和天津故事‌，同时为全球华文媒体搭建交流合作、共谋融合发展的平台。‌‌本次论坛之后的10月15日，承办单位组织了天津市区，天津滨海新区和河北雄安新区三路采访行。记者随部分海外华文媒体在人民日报海外网石景才副总经理的带领下走进河北雄安新区采访，其核心目标是亲眼看看这座“未来之城”的规划建设成果，向世界讲述中国城市发展的新故事。雄安被定位为“千年大计、国家大事”，短短几年从蓝图变成现实，这种速度和模式在全世界都很少见，本身就有很强的新闻价值，‌‌具体来说，主要出于几个层面的考虑，一是报道中国发展成就‌，雄安集中展示了中国在城市规划、智慧城市、绿色生态和科技创新方面的探索，是观察中国式现代化的一个直观窗口。媒体希望通过实地走访，把这里超前的规划理念和建设进展呈现给海外读者。二是寻找“中国经验”的答案‌，很多国家都面临大城市拥堵、发展不平衡等难题。雄安在产城融合、基础设施建设和创新产业聚集上的做法，被不少外媒视为“未来城市”的样板，海外华文媒体也希望能从中解读出可借鉴的经验，回应国际社会对中国的关注。三是加强海外华侨华人与祖（籍）国‌的链接纽带，雄安的发展牵动着海内外华人华侨的目光，海外华文媒体作为沟通桥梁，通过采访把雄安的建设成就、投资环境和人才政策传递给侨胞，既满足他们了解家乡变化的愿望，也帮助有意的侨胞寻找参与建设的合作机会。在雄安新区的易安邻里中心，记者们看到了不一样的综合管理模式，易安邻里中心项目以 "15 分钟生活圈" 为服务半径，让居民 "下楼即办事、下楼即社交、下楼即体验"，打造八大功能：党群综合服务、京雄政务服务、基础便民服务、品质商业服务、文化体育服务、全龄友好服务、卫生健康服务、社会组织服务。作为首个承接北京非首都功能疏解的示范社区载体，可一站式办理 52 项便民服务及 625项京雄同城化业务，依托跨省通办 "云窗口" 就近办 "北京事"，配套社保卡 "一卡通"、青年夜校、社区居民折扣就餐等举措，助力疏解人员 "全家扎根" 雄安。

雄安新区易安邻里中心模式对社会服务的引领作用，核心在于‌把分散的公共服务、商业消费和社区治理集成到一个步行可达的空间里，形成可复制、可推广的“15分钟生活圈”样板‌，让社区服务从“被动供给”转向“按需精准匹配”。‌

首先是服务集成，从“多头跑”到“进一扇门”。一是政务便民下沉‌，52项便民服务在社区直接办结，625项京雄同城事项可在“家门口”办理，还能通过“云窗口”视频连线北京工作人员，实现“北京事雄安办”。二是生活业态聚合‌在一起，超市、食堂、洗衣、理发、维修、健身房、城市书房等日常高频业态集中布局，居民“下楼即办事、下楼即社交”。‌

其次是治理创新，从“管理”到“共建共治”一是党建引领‌，易安社区党群服务中心嵌入邻里中心，通过党建联建协调解决居民出行、充电桩增设等实际问题，形成“党建引领+生活圈”的基层治理载体。二是居民自治‌，培育33个兴趣社团和8支志愿服务队伍，设立“法治疏解议事会”“逢六说事”等机制，让居民从“旁观者”变成“主人翁”，实现自下而上的社区共建。‌‌

再就是服务理念的转变，从“全龄服务”到“全龄友好”。一是需求导向‌引领，运营前通过问卷、走访、政府反馈收集疏解人群诉求数千条，再按需引入业态，不是“有什么放什么”，而是“缺什么补什么”。二是全龄覆盖‌服务，从儿童“四点半课堂”到老人免费就餐、适老设施，再到青年夜校，让每个年龄段都能找到归属感，实现“全家扎根”。‌

还有就是示范意义，从“一个项目”到“一种模式”。一是可复制样板‌，以“四色服务体系”和“八大功能业态”为基础，依托数字化建设和专业管理人才体系，构建可输出、可推广的雄安民生服务模式，为新建城区的生活配套建设提供了参照。二是产城融合‌模式，易安邻里中心所在的启动区是承接北京非首都功能疏解的首要承载地，这种模式有效解决了疏解人员“住下来”到“生活下来”的转化问题，推动“产业与生活在空间上融合”。‌

雄安易安邻里项目通过重构服务空间与流程，推动了政府职能部门从“管理型”向“服务型”、“主动型”转变，其深远影响主要体现在几个方面。

一是打破层级壁垒，实现服务“下沉”与“主动问需”。传统政务服务多集中在行政大厅，易安邻里中心将‌党群服务中心嵌入商业综合体‌，使政务窗口直接来到居民家门口。首先是制度化下沉‌，推行“逢六说事”机制，启动区管委会班子成员及职能部门工作人员每周六在社区“出摊”，面对面倾听诉求，变“被动应诉”为“主动问需”。其次是网格化响应‌，建立以楼栋为单位的微信群，公安、水务、供电等职能部门人员进驻，实现问题“即时发现、多方响应”，打破了部门间的条块分割。‌

二是突破地域限制，推动京雄政务服务“同城化”，针对疏解人员的核心痛点，项目推动了跨区域政务数据的互通与业务协同，解决了异地办事难的问题。首先是一站式通办‌，设立“京雄政务服务”板块，625项京雄同城事项可在家门口办理，52项便民服务直接办结。其次是云窗口帮办‌，引入北京政务服务“云窗口”，通过视频连线实现北京高频事项的远程帮办代办，如公积金提取、社保查询等，真正实现了“进一扇门，办两地事”。‌

三是重塑治理逻辑，构建“共建共治共享”的新模式，项目改变了政府单一供给服务的模式，转而通过党建引领整合社会资源，激发居民参与治理的活力。首先是需求导向供给‌，改变传统“我提供什么你用什么”的逻辑，转为“你需要什么我提供什么”，通过调研精准引入业态和服务。其次是多元协同治理‌，以党建为纽带，联动企业、社会组织及居民志愿者，孵化兴趣社团与志愿服务队，让居民从服务的“旁观者”变为社区治理的“主人翁”，提升了基层治理的温度与效能。‌

总之，易安邻里项目不仅是一个物理空间的创新，更是政府职能转变的试验田，它证明了通过‌技术赋能、流程再造和理念更新‌，可以实现更高效、更温暖、更具归属感的为民服务。

雄安易安邻里项目通过重构服务场景与治理逻辑，推动政府职能部门为民服务的价值取向从‌“管理本位”向“服务本位”‌、从‌“被动响应”向“主动关怀”‌深刻转变，其核心价值体现在几个维度上。

从“坐等上门”到“主动下沉”，重塑服务姿态，传统政务服务往往依赖群众前往行政大厅办理，易安邻里中心将党群服务中心、政务窗口直接嵌入社区商业综合体，实现了服务重心的物理下移。一是工位前移‌，网格员、公安、水务供电等部门每周六将工位搬到小区大堂，面对面倾听诉求，变“群众跑腿”为“干部下沉”。二是零距离接触‌，通过“入户三件套”（便民联系卡、政策百宝箱、入户工具包）和“周周看、家家到”工作法，工作人员主动走进居民家中，将服务的“最后一公里”变为“最暖零距离”。‌

从“单一办事”到“全龄友好”，深化人文关怀，项目打破了传统社区商业“重消费、轻服务”或政务“重流程、轻体验”的局限，将政务服务与民生需求深度融合，体现了以人民为中心的温度。一是一站式集成‌，整合京雄政务服务、基础便民、全龄友好等八大功能板块，52项便民服务在社区直接办结，625项京雄同城事项可在家门口办理，解决疏解人员“一人来雄安”到“全家扎根”的后顾之忧。二是精准回应痛点‌，针对独居老人开火难、双职工家庭没时间等结构性痛点，提供社区食堂、托育养老等服务；针对疏解人员异地办事难，设立“云窗口”帮办代办北京高频事项，让政务服务更具人性化。‌

从“单向管理”到“共建共治”，激发主体活力，易安邻里项目不仅是服务场所，更是基层治理的创新载体，推动政府角色从“管理者”向“引导者”和“合伙人”转变。一是党建引领共建‌，通过“友爱大使”、兴趣社团等机制，引导居民从旁观者变成主人翁，实现从“看你干”到“一起干”的转变。二是数据驱动治理‌，依托“民情一本账”和IOC智慧社区平台，精准记录居民诉求与特长，实现民有所呼、我有所应，办结率超95%，提升了治理的精准度与效能。‌

总的来讲，易安邻里项目通过将政务服务融入“15分钟生活圈”，使政府职能部门的价值取向更加聚焦于‌提升居民的获得感、幸福感与归属感‌，打造了有烟火、有归属、有未来的民生服务新样板。（记者/续炳义，高级工程师、高级经济师、媒体人、江苏大学特聘教授、海南省侨联特聘专家、国际华文媒体联盟主席、国际文化产业智库主席、马来西亚海内外传媒集团主席、海内外杂志社社长）