实施“三变”改革期间,一是摸清集体家底、分类管理、规范运营。捋顺理清了集体资产,按照资产属性,把秦王寨集体资产分为四大类,即秦王寨文化旅游投资资产、村集体企业资产、集体公益性资产和集体资源类资产,明晰产权,分类管理,按照类别向村民办法股权证;二是明确股权配置、公开透明、创新运营。将全村符合条件的325户纳入股权分配,每户占股47244股、34339.5元;设立人才股,对本科学历以上且在村工作2年以上的人才按出资5000元折股金10000元的比例配股,享受秦王寨社区村民个人出资股的分红待遇,工作10年以上人员,与本村村民同等待遇,可永久享受集体资产分红待遇,吸引了优秀人才;另外还吸纳全村15户贫困户按照出资1000元折股5000元享受个人出资股的分红政策,有效保证贫困户的收益,村级集体资产的经济效益、社会效益不断增强;
三是健全组织机制、三权分置、专业运营。成立了秦王寨社区集体股份经济合作社,统一经营管理集体资产;制定了“党委领导不决策,村委控股不经营,公司经营不分红”的“三权分置”集体经济管理模式,社区党委只对集体经济通盘领导监督,各公司按照市场规律自主经营,按季度向村委控股的秦窑实业汇报收益经营明细,所有资金支出由股东大会决议后执行,有效解决了政企不分、职责不明、资产不清的问题。