追梦中华·走进海南：南海系列报道（七）南海的主权争议

  （马来西亚海内外传媒集团记者、海内外杂志社记者、海内外资讯社记者、国际华文媒体联盟记者联合报道）由中国侨联指导、海南省侨联承办的“追梦中华·走进海南自贸港”2020 海外华文媒体采风行活动于 9 月22日走进海南省三亚市，来自马来西亚、加拿大、美国、英国、匈牙利、阿根廷、中国香港等地的海外华文媒体，以及人民日报海外版、海外网、光明日报、中国侨网等共15家海内外媒体参加了本次采风活动。此次采风活动旨在深入贯彻落实习近平 总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，充分发挥 海外华文媒体的国际传播作用，向海外宣介海南自贸港政策、 资讯和发展情况，营造良好国际舆论氛围，助力海南自贸港 建设。

  中国历代政府至迟于唐代开始，从纳入版图，设立政区，监管开发，救助外国遇难船只，规范地名，宣示主权等多个方面，对西、南沙群岛进行了持续有效的主权管辖。

  第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，将南沙群岛正式交还给中国。

  战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等对此作了进一步确认，马来西亚在1978年12月，在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。

  不少国家政府和国际会议的决议承认南沙群岛是中国的领土。许多国家出版的地图标注南沙群岛属于中国。南海主权归属之争发端于20世纪后半期。从20世纪60年代开始，中国南海露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。

  提出所谓“主权”要求并分割海域的有越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国家。围绕中国南海岛礁的主权归属及部分海域的管辖权形成了6国7方的争端局面。除中国占据9个岛礁（含台湾方占据2个）之外，有42个岛礁被侵占，其中越南29个，菲律宾8个，马来西亚5个，文莱、印度尼西亚也对部分岛屿和海域提出了主权要求。