凝聚发展优势 营造良好环境 ——内蒙古正蓝旗扎实推进高质量发展

正蓝旗位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒草原南部，总面积10182平方公里，人口6.9万，距首都北京直线距离180公里，是京北最近的典型草原牧区，其优美的自然环境、丰富的绿色物产、便捷的区位交通、厚重的历史文化和优越的投资环境为区域经济高质量发展注入了强劲动能。

高质量发展优势显著

生态资源优势明显。正蓝旗地处内蒙古四大沙地之一浑善达克沙地腹地，“山水林田湖草沙”生态体系完备，是距京津冀地区最近的天然草原牧场和国家重点生态功能区。地理坐标位于北纬42°至45°之间的黄金畜牧带，是纯天然“奶罐”“肉库”。

交通区位优势明显。正蓝旗距首都北京直线距离仅180公里，处于东北、京津冀和呼包鄂经济圈叠加辐射区域。域内公铁纵横交错，集通铁路电气化改造后列车最高运行速度可达每小时160公里，太锡铁路建成后正蓝旗至北京的铁路通行时间将缩短至2.5小时，新建民用运输机场前期工作持续推进，为承接产业转移提供了便利条件。 

人文资源优势明显。内蒙古自治区目前唯一一处世界文化遗产元上都遗址坐落境内，历史气息与人文底蕴深邃厚重，开发潜力巨大，四季游、全域游的产业格局正在加速形成。2020年，成为自治区唯一入选全国非遗主题旅游线路“千里风景大道非遗支线”重要节点。

图为元上都遗址（和平 摄）

创业环境优势明显。正蓝旗党委、政府始终将优化营商环境摆在全局工作的突出位置，制定出台了《招商引资优惠政策》，做到定人、定向、定量、定责，努力营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围，切实为项目招得进、落得下、实施好提供了政策保障。

合作共赢空间广阔

正蓝旗资源禀赋得天独厚，与“生态优先、绿色发展”导向和自治区加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位高度契合，为承接政策落地奠定了坚实基础。“十四五”以来，正蓝旗根据经济社会发展实际和所谋划制定的全旗经济社会发展战略、总体规划及政策措施，突出重点领域、优势产业和产业发展方向专项推进招商引资工作,推动全旗开放型经济高质量跨越式发展。

肉牛养殖加工销售全产业链建设。正蓝旗牧业年度牲畜总头数达63.7万头只，其中，牛存栏32.2万头，良改比重达96％。认定家庭牧场271家，建成规模化养殖厂14处，育肥规模达2万头，顺鑫鑫源等多家农牧业产业化龙头企业先后落户，已初步构建“繁育、育种、育肥、加工、销售”为一体的良种肉牛全产业链。肉牛规模化育肥、品牌建设、精深加工及鲜骨、油脂、血液综合加工利用等项目具备良好的发展前景。

图为正蓝旗草原牛儿肥壮（刘长永 摄）

奶食品精深加工项目。正蓝旗是中国“察干伊德文化”之乡，奶豆腐（浩乳德）和奶皮子（乌日穆）被列为国家地理标志保护产品，传统奶制品制作入选《中国国家级非物质文化遗产名录》，现有奶业生产企业6家，传统奶制品生产小微企业94家，正在规划的“奶食品产业园”将极大地促进传统奶制品行业集聚发展，奶源基地建设和传统乳制品提档升级等项目优势显著。

现代能源经济项目。正蓝旗现有新能源发电装机55万千瓦,北方上都百万千瓦风电场等多个新能源项目在建，建成后可新增装机134万千瓦，风机组装及配套项目已落地，在风机整机、太阳能组件、核心零部件生产和新能源设备运维服务等延链补链方面具有广阔的空间。

蒙古包生产加工项目。蒙古包手工制作是正蓝旗起步最早、发展年限最长的“老字号”加工产业，拥有稳定的品牌及市场支撑，正在全力打造全国知名蒙古包生产加工输出基地，目前已建设了可容纳30家加工蒙古包及附属产品企业的蒙古包产业园，发展前景广阔。

工业固废综合利用项目。上都发电厂建成投产以来，年发电量近160亿度，现有粉煤灰堆存量达560万吨、脱硫石膏320万吨、炉渣250万吨，且每年可新产生粉煤灰120万吨、脱硫石膏60万吨、炉渣30万吨，固废综合利用、循环经济产业发展项目，推进“煤电—建材—新材料”循环产业链发展极具发展前景。

文化旅游、康养、宜居特色城镇项目。正蓝旗文化旅游优势明显，元上都遗址景区成功入选《全国优选旅游项目名录》，列为自治区14个创建全区品牌旅游景区，正在全力打造国家5A级景区；境内集中了草原、沙地、疏林、湖泊等众多自然景观类型，文化旅游业、康养、宜居城镇领域等建设发展潜力巨大。

图为正蓝旗蒙古包产业园（朝鲁 摄）

商贸、物流集散等服务业项目。正蓝旗内国道、省道纵横交错，过境集通铁路形成正蓝旗至锦州港、锡多铁路形成正蓝旗至天津港和曹妃甸共三条通疆达海的通道。随着立体交通网络格局的逐步形成和优势产业提档升级，交通物流需求与日俱增，冷链物流和公路、铁路多式联运等综合性物流和现代化物流仓储设施项目等产业发展条件较好。

正蓝旗是世界草原文化的标志地，是中国草原文化的传承区，内蒙古自治区目前唯一一处世界文化遗产——元上都遗址坐落于此。独特的自然风光和悠久的历史孕育了多元的文化，这里是“中国查干伊德文化之乡”，“正蓝旗奶豆腐”和“正蓝旗奶皮子”是中国国家地理标志产品；查干伊德制作工艺和察哈尔民族服饰入选国家级非物质文化遗产名录。

元上都遗址是正蓝旗文化旅游最具影响力的名片，是我国目前保留最完整的草原都城遗址。金莲川草原位于滦河上游的上都河两岸，史上有“八百里金莲川”之称。每到盛夏时节，清澈见底的上都河水、一望无际的金莲花海与雄浑而古老的元上都遗址融为一体，形成如诗如画的人间仙境，一年一度的金莲川赏花节更是让这里成为闻名四方的旅游目的地和避暑圣地。浑善达克沙地是中国著名的有水沙地，拥有古榆、河流、湖泊等自然景观，有着“花园沙漠”的美誉。

图为金莲川草原一隅（管永新 摄）

近年来，正蓝旗全力培育全域旅游、发展四季旅游、提升对外知名度，围绕“元上都”和“浑善达克”核心文旅品牌，打造了金莲川赏花节、贵由赤长跑赛、浑善达克徒步穿越、浑善达克冬季那达慕等系列精品活动，设计了浑善达克沙地漫游之旅、金莲川赏花之旅、第一党支部红色之旅3条各具特色的旅游线路，迅速推动品牌商业化运作进程，带动相关产业迅速发展。

在今后的发展中，正蓝旗将充分利用得天独厚的资源优势，坚持规划引领，整合草原旅游、乡村旅游、文化旅游、红色旅游和冰雪旅游五大元素，打造主题突出、宣传面广、认可度高的旅游目的地品牌，构建轻投入、重运营的产业发展格局，积极创建自治区级全域旅游示范区，将正蓝旗打造成为知名休闲度假旅游胜地。

营商环境更优越

“十四五”以来，正蓝旗围绕“一个目标”、建设“两链两区”、培育“五项特色产业”，全面优化营商环境，牢固树立“人人都是营商环境、事事关联地区形象”的发展理念，持续开展优化营商环境三年行动，推动实现高质量发展。全面实施“专精特新”和中小企业培育工程，落实减税降费、普惠金融等政策措施，降低企业生产经营成本，增强金融服务实体经济能力。着力构建新型政商关系，压实包联服务责任，健全政企协商、局企沟通、银企对接、企业互助机制，切实让企业在正蓝旗放心投资、专心创业、安心发展。

成立了全旗优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设工作专班，制定了《正蓝旗以更优营商环境服务市场主体实施方案》，明确目标任务、细化工作措施、按月调度推进，确保各项任务落地见效。持续加大营商环境阶段性工作成果宣传力度，全面推进“放管服”改革，行政审批和公共服务事项进厅率达100％，实现线上线下一体化办理，办理环节和时限压缩90％。

图为治沙护草（特木勒 摄）

全力抓好招商引资。坚持把招商引资作为改革开放的重要抓手，进一步理清自身优势条件、产业发展基础，找准区域定位、功能定位、产业定位，牢牢把握“十四五”期间政策方向、产业导向、资金投向，主动承接和融入京津冀产业转移和“中蒙俄经济走廊”发展格局，加快引进一批投资强度大、科技含量高、经济效益好的基地型、规模型绿色产业链项目，推动各类资源要素在正蓝旗聚集，实现由“通道”向“落地”转换。

编制出台《招商引资优惠政策》《激励干部担当作为干事创业争取项目资金考核奖励办法》《2022年招商引资工作方案》，制定重点对接洽谈项目清单，建立了处级领导牵头抓招商引资工作、“一企一专班”包联机制，主要领导月调度、分管领导周调度，全程参与项目签约、落地、开工、建设、投产、达效各环节，力争引进落地一批高质量项目。

今天的正蓝旗，现代畜牧业、清洁能源、文化旅游等产业都具备了良好的产业发展基础，正在通过持续不断改善投资环境、优化政务服务，为投资项目提供最优越的优惠政策、最便捷的审批服务、最宽松的创业环境，全面实施项目审批全流程帮办、待办服务，助力投资项目早日开花结果、投产达效，实现地企互惠共赢、携手发展。

来源：中国县域经济报 宫立灵