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2021年6月，科技部在南京召开国家创新型城市建设工作推进会，复函支持南京建设引领性国家创新型城市，希望南京进一步深化科技体制综合改革，发挥科教资源优势，持续增强自主创新能力，促进科技成果转化，发挥对科技强省建设的引领支撑作用，树立国家创新型城市建设标杆。
这十年，全球首个大网级网络操作系统稳定运行，6G创新成果刷新世界纪录，研制出世界第一颗5G扩展型小基站专用芯片“雷霆600”……
这十年，累计获得国家科学技术奖218项，全球创新指数排名上升至第18位，培育独角兽、瞪羚企业881家……
一系列成果和数据，勾勒出南京这十年的“创新之路”。
6月23日，“奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会举行“创新引领”专场。
聚力：
科技创新有力支撑
十年来，南京坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，全力支撑科技强省建设，科技创新有力支撑了全市经济社会高质量发展。
原始创新能力显著增强
网络通信与安全紫金山实验室进入国家战略科技力量序列；
国家第三代半导体技术创新中心（南京）平台正式挂牌设立；
集成电路设计自动化、水生态安全与健康、光电、未来食品等4家技术创新中心成功获批省级技术创新中心；
中国科学院大学南京学院于2021年9月正式启用；
2012年以来，全市累计获得国家科学技术奖218项，获得省科学技术奖1213项，王泽山院士、钱七虎院士获国家最高科学技术奖。
创新主体实力显著增强
全市高企从2012年的733家增长至2021年的7801家；
2021年，规上工业企业高企占比提升至45%，全年新增的规上工业企业中高企占比达37.5%；2021年科技型中小企业入库数超过1.68万家，仅2021年一年就有超1500家科技型中小企业认定为高企；
全市科技企业孵化器数量从85家增长至220家，2021年在孵企业总数达7766家。
科技金融赋能显著增强
“宁科贷”余额由2012年的22亿元增长至2021年的309.6亿元，合作银行从11家增加至36家；
2018年设立总规模50亿元的市级科创基金，截至2021年底已合作成立子基金49支，累计共投资项目近400个，投资额超34亿元；
全市累计共有88家科技型企业完成上市，占全市上市企业总数近六成。
科技创新对高质量发展的支撑力显著增强
全市一批生物医药企业攻坚突破了一批生物检测试剂方面的“卡脖子”问题，截至2021年底，规模以上生物医药企业突破300家，上市企业突破19家；
南京国家农业高新技术产业示范区成为全国首批、长三角唯一的国家农业高新技术产业示范区，累计培育和引入农业科技成果650多项、发明专利975件，签约落地亿元以上产业项目34个。
“数读”十年“科技创新”
全社会研发投入从2012年的209.97亿元增长到2021年的588亿元；
研发投入强度从2012年的2.92%增长到2021年的3.6%；
科技进步贡献率提升到2021年的67.6%；
在世界知识产权组织发布的全球创新城市排名中，南京从2017年的第94位上升到2021年的第18位。
聚能：创新“主力军”激发澎湃动能
世和基因自主开发的小细胞肺癌组织TMB检测试剂盒，成为国内首个且唯一进入创新医疗器械特别审查程序的高通量大Panel基因检测试剂盒；
诺唯赞生物集成突破了生物试剂抗体筛选与制备技术，自主研发和生产POCT（即时诊断）诊断试剂，打破了生物试剂进口垄断的局面，并成为了我国最大的生物制剂原料供应商；
云创大数据自主研发cStor云存储系统、动态“B+树森林”索引算法等为各行业用户提供了一整套智能化的大数据解决方案。
2021年，全市533家独角兽、瞪羚企业获得国内有效发明专利13219件，以0.2%的市场主体贡献了全市15%的有效发明专利，已然成为南京创新发展的主力军。
以独角兽、瞪羚企业等为代表的高成长性企业，创新性强、成长快、潜力大，是新经济赛道中引领产业变革的先锋队和推动高质量发展的主力军。近年来，南京持续推动独角兽、瞪羚企业等为代表的高成长性企业培育，取得了较为显著的成效：
英尼格玛自动化、濠暻通讯等一大批瞪羚企业接续成长为培育独角兽企业；
世和基因、帝基生物等培育独角兽快速成长为独角兽企业；
孩子王、汇通达、诺唯赞等6家独角兽企业先后上市，截至到2022年5月31日，6家已上市独角兽企业市值总计1651亿元。
众多优质企业脱颖而出，2018～2021年，独角兽、瞪羚企业中累计上市企业达35家，其中主板上市15家，占同时期全市新增上市企业总数的37.5%。
近年来，伴随着独角兽、瞪羚企业的高速发展，其对经济增长的作用也越来越明显。
2021年，南京共有192家企业获得237笔投资，融资总额近300亿元，其中：104家独角兽、瞪羚企业，获融资总额近260亿元，占全市企业融资总额超八成，成为南京资本市场中最耀眼的“明星”。
“数读”创新“主力军”发展
自2018年首次启动独角兽、瞪羚企业培育工作以来，南京通过顶层设计、系统谋划，不断优化培育方式，建立了瞪羚企业、培育独角兽企业、独角兽企业的梯次培育体系。
截至2021年底，累计上榜企业已有881家，其中：
累计上榜独角兽企业21家、培育独角兽企业346家、瞪羚企业514家。
独角兽企业和瞪羚企业总数从2018年的64家增长至2021年的533家，增幅超7倍。
目前，独角兽企业数量在全国各大城市排名从最初的第8名上升至第5名。
据初步统计，2018～2021年全市瞪羚企业营业收入占GDP的比重从1.43%提升到5.19%，推动了南京市战略性新兴产业快速发展，为南京新经济强劲增长提供了源源不断的动力。
聚才：厚植人才成长沃土
人才是所有创新要素中最关键的因素。十年来，南京深入实施人才强市战略，积极搭建人才干事创业的舞台，优化安居乐业的环境，在全社会营造识才爱才敬才用才良好氛围，推动南京成为天下英才的筑梦之地、逐梦之城、圆梦之都。
01
始终坚持“人才第一资源”发展理念，不断提升人才对高质量发展的支撑
引进高层次创新创业人才7701人、培育创新型企业家926人、集聚科技顶尖专家248人，构建了“金字塔”型科技创新人才方阵，其中，1600多家人才企业成长为高新技术企业、超150家挂牌上市。
搭建校地融合“双通道”，接收科技镇长团800多人次，促成校地合作合同总额超50亿元。
向全国百所“双一流”高校选派科技人才专员107人次，转化科研成果600多项，柔性引进高层次人才（团队）1300人次。
02
坚持改革先行，以体制机制之“优”，激发创新创业之“活”
组建400余家新型研发机构，人才团队平均持股56%，激发“拿自己钱、办自己事”的热情，孵化了9000余家科技人才企业、集聚了14500多名科研及管理人才。
在全国首推人才举荐、市场业绩、薪酬评价“三位一体”市场化评价体系，“不拘一格”选出符合南京主导产业体系，被院士大家、同业同行、市场风投等认可的人才。
近年来，65名中青年人才通过举荐享受到政策集成支持，1.6万名人才获得科技贡献奖励近3亿元。
在良好创新机制氛围感召下，十年来，南京引进创新创业的中国及发达国家院士，从4人攀升到132人。
03
把人才生态作为最核心的城市生态，把人才环境作为最重要的营商环境
推出紫金山英才卡（英才码），整合市区两级18类共60项服务。
在国内首创建设“海智湾”国际人才街区，给予3个月免租“拎包入住”人才公寓，期间每人每月发放3000元研习补贴，已集聚超3000名海外人才正式入住，相关工作探索被《人民日报》纳入“十八大”以来我国人才事业创新发展综述。
成立10亿元市人才创新创业投资基金，7成以上支持初创期、种子期人才企业。
建立“多主体供给、多渠道保障、租购补并举”人才安居工作体系。十年来，筹集人才住房从2万套增加到超12万套，人才安居累计发放各类补贴近24亿元。
“数读”十年“引才聚才”
这十年，南京牢固树立“聚天下英才而用之”共识，积极推进各领域人才队伍建设。全市人才资源总量从170万人增加到356万人。其中：
“两院”院士从77人增加到96人；
专业技术人才从95.74万人增加到158.09万人；
留学归国人员从1.5万人增加到5.12万人；
每10万人中拥有大学文化程度人口从2.61万人增长到3.52万人，跃居全国第二。
面向“十四五”
南京“创新之路”
这样走
↓↓↓
“十四五”期间，南京将围绕“争创国家区域科技创新中心和综合性国家科学中心”总目标，突出“引领性国家创新型城市建设”主抓手，全力开动创新引擎，在服务国家创新驱动战略和构建新发展格局中展现南京担当、作出南京贡献。
推进科技创新政策扎实落地：
做好引领性国家创新型城市68项重点任务、《创新驱动、产业转型示范三年行动计划》39项重点工作的推进落实，发挥创新政策引导作用，最大限度满足各类创新主体需求。
推进重大科技创新平台建设：
推动紫金山实验室深化体制机制改革，承接更多国家战略任务。
聚焦综合交通、生命健康、人工智能等前沿交叉领域，推进国家重点实验室重组。
推进创新型产业集群发展：
实施高企培育“筑基”“强基”“链基”工程，构建大中小科创企业递进成长的“雁阵”梯队。
坚持锻长板、补短板并重，加快推进创新型产业发展。
推进对外开放合作创新：
全面融入长三角科技创新共同体建设，推进南京都市圈协同创新。
巩固拓展开放创新合作渠道，提升海外协同创新中心运营效能，打造多国别创新平台，着力构建国际创新资源交流枢纽。
推进科技体制改革攻坚：
制定实施进一步深化科技体制改革工作方案，开展科技人才分类评价试点，全力建设高水平国家级人才平台。
加快创新港等创新载体发展，强化存量土地和空间资源利用，高效集约构建“巷港湾园”多层次创新格局，持续优化城市创新生态。
作者：张子悦 原玲
内容来源：北极阁瞭望
