【本刊讯】近日，一些自媒体平台发布消息称海南自贸港将于2023年封关，封关后需要办理签证登岛。这些都是不实信息！ 

来海南需不需要办理签证？自贸港哪年封关？海南省委书记沈晓明接受杨澜访谈时已作出全面解读！ 


来海南需不需要办理签证？ 
A 

海南目前正在和国家有关部门制定方案。目前方案是封关运作以后人员进入海南岛仍然使用身份证，与现在没有差别。最终方案将由海南与国家有关部门共同确定。 
Q 

海南自贸港哪年封关？ 
A 

《海南自由贸易港建设总体方案》提出：2025年前，适时启动全岛封关运作。 

海南自贸港计划在2023年年底之前具备封关运作的硬件条件，再用1-2年的时间做软件上的完善，相信可以在2025年之前完成封关。 
Q 

什么是“一线”放开、“二线”管住？ 
A 

“一线”指的是海南自贸港与全世界的连通，“一线”放开就意味着和全世界的连通更加顺畅。 

“二线”指的是和国内的连通，“二线”管住表明以后海南自贸港和国内的连通是有管理的连通。管理的对象主要是货物、商品、运输工具而不是人员，人员将采取便利化、无感化的管理。 

“一线”放开并不是国门洞开，“二线”管住也不是切断联系，如果和内地的联系切断了，海南自贸港是没有生命力的，背靠内地恰恰是海南自贸港的优势。我们将通过海南自贸港的建设进一步加强自贸港和内地和世界的联络。 
根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南将高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施，在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。 


海南自贸港目前“一线”放开、“二线”管住的实施情况？ 
A 

目前，海南洋浦经济开发区作为承接自贸港政策的先行区、示范区，对进出洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，已率先试行“一线”放开、“二线”管住的进出境管理制度。 

2020年6月3日，海关总署印发《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，内容包括： 

一是在区内试行海南自由贸易港建设总体方案明确的加工增值税收政策。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%的货物，出区进入境内区外销售时免征进口关税，照章征收进口增值税和消费税。 

二是简化“一线”申报。在风险可控前提下，洋浦保税港区与境外之间进出的货物除需要口岸检疫检验或必须验核许可证件的货物，包括履行国际公约条约协定，或者涉及安全准入管理的货物以外，企业无需向海关申报，海关径予放行，最大限度地放宽一线进入。 

三是突出区内自由，强化区内企业主体责任，实行企业自律管理。一般情况下，区内企业可以依法开展中转集拼、加工制造、交易、研发再制造、检测维修等业务。其经营活动无须办理海关手续，货物在保税港区内不设存储期限。海关取消帐册管理，免于办理海关核销等常规监管手续。同时，海关将充分运用大数据平台，实现风险甄别和智能研判，实施重点的稽核查和查验，实行高效精准的管理。 

四是严格“二线”管理。加强围网管理，强化卡口的作用，对保税港区内企业及进出保税港区的车辆（包括行政车辆）、货物、物品、人员，海关依法实施查验监管。 

五是改革统计方法。改变海关原有实时逐票统计的方式，将统计数据采集手段前伸至洋浦保税港区管理机构建立的一体化信息管理服务平台，实现自动汇总统计。 

六是支持发展国际中转集拼业务。对国家禁止进出境货物外，可在符合海关要求的专用作业场所开展国际中转集拼业务，简化中转集拼货物数据报送方式，实施电子仓单传输。 

七是建立协同共管机制。依托洋浦保税港区管理机构建立的一体化信息管理服务平台，搭建统一规范、真实可靠的信息底账库，实现政府部门、口岸监管机构及区内企业之间信息的互联互通、数据可溯、责任可究，建立地方主管、多部门协同监管、企业自管的机制。 

八是不禁止区内居住居民及设立营业性的商业设施。考虑到海南自由贸易港涉及商业消费等业态，对洋浦保税港区内设立的营利性商业设施等不做禁止性的规定。 

资料来源：海南自由贸易港微信公众号